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关于印发九江市柴桑区2019年培育“四上” 企业的工作方案的通知

 

文章来源:       作者:       时间:2019-3-8       【字体:

 

 

 

柴府办发〔20196

 

 

九江市柴桑区人民政府办公室

关于印发九江市柴桑区2019年培育四上

企业的工作方案的通知

 

各乡、镇人民政府,区属各场,沙河经济技术开发区管委会,沙河街道办事处,区政府有关部门,区直及驻区有关单位:

《九江市柴桑区2019年培育四上企业的工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

201938

 

九江市柴桑区2019年培育四上企业的

工作方案

 

为全面准确反映我区经济发展情况,加强规模以上企业培育并及时动态纳入统计,进一步做好我区四上企业培育发展工作,全面提升全区经济实力,加快推进区域经济转型升级,提振经济发展后劲,结合我区实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实中央经济工作会议精神,坚持深化供给侧结构性改革和发展实体经济的方向不动摇,扶持我区小微企业做优做强,紧紧围绕区委、区政府确定的各项经济发展目标,主动适应经济发展新常态,进一步优化市场经营主体和产业结构,着力构建现代企业发展体系,加强经济发展目标的监控、衔接、协调、服务和督导,向存量挖潜力,在增量下工夫,促进工业、商贸、服务业、建筑房地产业等健康协调发展,做大区域经济总量。

二、总体目标

坚持创新发展,进一步加大传统产业改造升级,大力优化产业结构,促进四上企业调结构、扩总量、强管理、上水平。加强对全区四上企业的规范引导,强化培育发展、强化政策激励、强化行政监管,按照培育发展一批、推进升档一批、引导储备一批的基本工作思路,打好众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、强龙头、育集群组合拳,确保实现全年四上企业60户(其中专精特新企业5家)的申规入库目标,其中规模以上工业企业38户、限额以上商贸企业7户、规模以上服务业企业7户、资质建筑企业2户、资质房地产企业6户。

三、工作思路

坚持企业市场经济主体地位,尊重市场主体的意愿和选择,充分发挥政府的引导作用,落实综合支持激励措施,加大对四上企业培育支持力度。全面摸排建库,各责任单位按目标任务提供建库名单。对具有较好成长潜力的项目和企业资源,通过服务优化、政策扶持,加快新建项目投产达产进程,扶持中小企业迅速成长;通过园区、乡(镇、街道、场、区、处)和部门联动,加快培育中小企业发展成为上规条件成熟的企业,并规范材料组织申报;采取考核奖励机制调动中小企业申规积极性。切实做到每月有新增,每季有大进展。

四、组织领导

为顺利推进四上企业申规入库工作,完成年度目标任务,成立柴桑区2019四上企业培育工作领导小组,其组成人员如下:

  长:赵和平    区委副书记、区长

副组长:刘名寿    区委常委、常务副区长

        王宏松    副区长

              副区长

  员:苏友宏    区政府党组成员、政府办主任

聂晓峰    区政府党组成员、财政局局长

      区发改委主任

李明干    区工信局局长

王传真    区商务局局长

        胡林森    区住房和城乡建设局局长

              区统计局局长

王事建    区市场监督管理局局长

欧阳慕贞  区税务局局长

      沙城工业园管理局局长

聂勇林    赤湖工业园管理局局长

王新丰    江洲镇镇长

      新洲垦殖场场长

      城子镇镇长

      港口街镇镇长

周中华    沙河经济技术开发区管委会主任

      沙河街道办事处主任

刘光勇    狮子镇镇长

杨运发    城门乡乡长

张春生    新合镇镇长

胡友松    新塘乡乡长

洪忠汉    涌泉乡乡长

吉九龙    马回岭镇镇长

汤恒心    岷山乡乡长

      岷山林场场长

费红景    赤湖管理处主任

领导小组下设办公室,办公室设在区统计局,由宋华同志兼任办公室主任,负责领导小组日常工作。

同时,成立服务业、工业、商贸、房地产和建筑业企业培育入库工作协调领导小组,协调领导小组由区政府分管领导担任组长,落实牵头单位、协助单位和责任单位,合力解决四上企业培育入库、数据报送和企业统计联网直报工作。

(一)服务业企业培育入库工作协调领导小组

    长:刘名寿 

牵头单位:区发改委

    员:区统计局、商务局、交通运输局、卫健委、文广新旅局、住房和城乡建设局、市场监督管理局、税务局、运管分局、交管大队、客商投资服务中心、民政局、教体局、沙城工业园管理局、赤湖工业园管理局、各乡(镇、街道、场、区、处)分管领导。

(二)工业企业培育入库工作协调领导小组

    长:王宏松  

牵头单位:区工信局 

    员:区统计局、发改委、市场监督管理局、税务局、沙城工业园管理局、赤湖工业园管理局、各乡(镇、街道、场、区、处)分管领导。

(三)商贸企业培育入库工作协调领导小组

    长:王宏松  

牵头单位:区商务局 

    员:区统计局、区发改委、文广新旅局、市场监督管理局、税务局、沙城工业园管理局、赤湖工业园管理局、各乡(镇、场、区、处、街道办)分管领导。

(四)房地产和建筑业企业培育入库工作协调领导小组

    长:项    

牵头单位:区住房和城乡建设局 

    员:区发改委、区统计局分管领导。

五、四上企业入库标准

四上企业是指规模以上工业企业、资质以内建筑业与房地产开发经营企业、限额以上批发和零售、住宿和餐饮业(简称商贸企业)和规模以上服务业企业。入库标准为:

(一)规模以上工业企业:年主营业务收入达到2000万元以上工业法人企业。

(二)资质内建筑业、房地产开发经营企业:具有总承包、专业承包、劳务分包资质(拥有城乡建设部门颁发的《建筑业企业资质证书》)建筑业法人企业和全部房地产开发经营法人企业。

(三)限额以上商贸企业:①批发业:年主营业务收入达到2000万元及以上的批发业法人企业。②零售业:年主营业务收入达到500万元及以上的零售业法人企业。③住宿业和餐饮业:年主营业务收入达到200万元及以上的住宿和餐饮业法人企业。

(四)规模以上服务业企业:年末从业人数50人及以上,或年营业收入1000万元及以上服务业法人单位。包括:交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育、卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,以及物业管理、房地产中介服务等行业。其中:居民服务、修理和其他服务业文化、体育和娱乐业入规标准为500万元及以上。

六、具体培育安排

(一)全面摸清家底,动态管理数据(20192月至20194月底)。基本单位名录库是统计工作的基础,新增四上企业必须是已进入基本单位名录库的企业。各地各相关部门单位必须高度重视基本名录库的建设,以基本单位名录库为基础,做好四上企业和准四上企业的清查核查工作。全面调查规模以下和非资质企业基本情况,详实掌握企业发展存在的问题,对规模以下企业和非资质企业进行筛选,选择具有成长潜力的企业列入培育四上企业数据库,对数据库内的企业建立一企一策,数据库实施动态管理。

(二)规范培育入统,实时监测申报(20193月至20191110日)。为推进申规入库工作进展,此过程分为两个阶段,第一阶段为20193月至620日,确保完成四上企业12户的申规入库目标;第二阶段为20197月至1110日,确保完成24四上企业的申规入库目标。按照调查摸底、分类指导、重点培育的流程做好新增四上企业入统工作。对列入动态管理数据库的企业,实行分包责任制(即:对每一个企业,实行一名领导、一名干部、一企一策的三个一工作制度),建立工作台账。根据建立的一企一策机制,跟踪服务企业,协调解决培育对象在生产经营中的困难,重点服务好新投产、新开业的企业,全力保障企业生产要素,促满产达产。通过每月对企业生产经营情况实时监测,当月达到四上企业规模的,立即组织材料申报,确保次月成功申规。

(三)重点分工核查,有效协调服务(20196月至201912月)。为确保申规入库工作取得实效,此过程分为两个阶段,第一阶段为2019610日至620日,第二阶段为2019111日至1110日。对我区内有一定生产规模、经营情况较好,但未达到四上企业规模的,由区税务局牵头,会同区财政局、发改委、工信局、赤湖工业园管理局、沙城工业园管理局、商务局、统计局等部门进行重点核查,确保所有达到申规条件企业全部入库。各包干领导、责任干部每月至少到企业了解生产经营情况两次,跟踪主要经济指标上报情况,指导规模以下企业科学制定发展规划,促使迅速提升规模和实力。对新竣工投产项目搞好要素协调,促其早日达产达标,达到申报上规条件;指导帮助企业完善相关手续,按时完成申规材料。

七、奖惩措施

(一)加大奖励力度

1.区政府对新申规企业,在省政府每户奖励3万元的基础上,每户再奖励1万元,同时给予牵头单位和区统计局各5000元的奖励,用作牵头单位开展培规工作经费和区统计局对新申规企业业务培训经费。

2.在年终目标考核中奖励加分,区政府督查室、工信局、发改委、商务局、住房和城乡建设局、统计局等有关部门联合对责任单位进行督查考评,对年度超额完成四上企业申规入库目标任务的责任单位实行加分,每超额完成一家四上企业,年终目标考核加5分。

(二)加大处罚力度

1.对牵头单位和责任单位,经核查每漏报一户所属企业达到入规条件而未入规的,取消年度综合先进单位评选资格。

2.对达到入规条件而不申报的企业,暂时取消上级和本区优惠政策支持,同时不予向上级转报申报项目资金;对已连续享受了两年财园通贷款支持仍不能入规的企业,减少财园通贷款的支持额度;并组织税务部门对该类企业进行重点核查。

 

附件:1.柴桑区培规工作领导小组成员单位工作职责

22019四上企业申规入库目标

 

附件1

柴桑区四上企业培育工作领导小组成员

单位工作职责

 

部门名称

工作职责

区工信局

负责拟上规模工业企业的培育,重点抓好重点企业对象的培育跟踪服务,做好企业思想工作,协调统计、税务等相关职能部门,指导和督促达到条件的企业进行入库申报,做好现有规上工业企业的统计催报、指导和相关协调服务工作。

区发改委

负责拟上规模服务业企业的清查摸底和培育工作,指导和督促达到条件的企业进行入库申报,做好现有规模企业的统计催报、指导和相关协调服务工作。

区商务局

负责拟达标的商贸企业和商贸大个体户清查摸底和培育工作,指导和督促符合条件的单位进行入库申报,做好现有限额以上企业和大个体户的统计催报、指导和相关协调服务工作。

区住房和城乡建设局

负责协调、督促有开发项目的房地产企业和资质内建筑业企业进行入库申报,并协调现有房地产企业和建筑业企业数据的上报工作。

区统计局

负责新增四上企业的调查、申报、确认,组织开展业务培训,加强对全区企业经济运行指标的监测,指导企业搞好入库申报和联网直报工作,提高申报质量。

财政局

负责组织财政扶持资金的审核、下拨及监督检查,指导帮助企业完善财务制度,规范财务管理,做好企业财务人员的业务培训

区税务局

负责做好小转一(小规模纳税人转一般纳税人)工作,做好政策和税法宣讲,摸排符合一般纳税人资格的企业并指导企业办理变更手续;按期提供全区年申报应税销售收入超过1000万元、尤其是超过2000万元工业企业情况以及由小规模纳税人转一般纳税人企业的情况。帮助企业完成、完善关于税收方面的策划和指导,为拟上规企业税收指标的完成制定相应的对策,推进企业规范管理、依法纳税、规范发展。

市场监管局

负责做好个转企工作,开展宣传服务,指导企业做好规范登记工作,及时搞好企业的变更和登记,重点加强动态管理,在个转企工作中,对个体工商户升级前取得有效前置许可文件,且经原许可机关同意并换发新许可文件的,可直接办理注册登记,并按月提供全区新注册登记及注销的企业情况。

沙城工业园管理局

 

赤湖工业园管理局

负责组织抓好入园企业服务工作,全面了解和掌握入园企业生产经营情况,推进园区企业培育上规模工作;配合区工信局做好园区企业的入库申报、数据报送和统计联网直报等工作。

各乡(镇、场、区、处、街道)

负责辖区内四上企业的培育和清查摸底;负责辖区新增四上企业入库申报工作。

 

 

附件2

2019四上企业申规入库目标

 

 

2018年底企业

户数

牵头部门

新增户数

责任单位

 

110

区工信局

38

20

赤湖工业园管理局

6

沙城工业园管理局

原则各

1

各乡(镇、场、区、处、街道办)

服务业

22

区发改委

7

区发改委

商贸业

24

区商务局

7

区商务局

房地产业

25

区住房和城乡建设局

6

区住房和城乡建设局

建筑业

15

2

 

196

 

60